مشکل در ساخت pagination

سلام
این کد من رو لطفا چک بکنید ببینید مشکلش چیه که درست صفحه بدی رو ایجاد نمیکنه

public function page($url,$city){
        global $db;
        $limit=5;
        if(isset($_GET['page'])){
            $page=$_GET['page'];
        }else{
            $page=1;
        }

        $start=($page-1)*$limit;

        $sql="SELECT * FROM `news` WHERE `cat` = '$url' and `city` LIKE '%$city%' LIMIT $start,$limit";
        $result=$db->query($sql);
        $count = $result->num_rows;
        $total=ceil($count/$limit);
        ?>
        

            


                 1):
                    ?>
                    
 صفحه قبل 
                    

                    

                        
                            
                        
                            
                        
                    


                    
                
                    

                         صفحه بعد